行政院原住民族委員會訴願決定書
原民訴字第10100632374號
訴願人：邱春順
出生年月日：民國**年**月**日
身分證統一編號：**********
住：臺東縣臺東市*****************
訴願人不服臺東縣政府中華民國101年5月22日府原經字第1010093886號函提起訴願，本會決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
受補助人於中華民國（以下同）90年以臺東縣海端鄉霧鹿段21地號（以下稱系爭土地）參加「原住民保留地森林保育計畫（以下稱該計畫）」，並於90年、91年及92年各別領取禁伐補償新臺幣1萬6千元。嗣後經審計部臺灣省臺東縣審計室於93年12月23日函請臺東縣政府處理，並由臺東縣海端鄉公所於93年清查發現，系爭土地非屬禁伐補償範圍，查與該計畫未合，爰於94年3月31日以海鄉觀農字第0940002179號函撤銷受補助人90年、91年及92年之禁伐補償。臺東縣政府復於101年5月22日以府原經字第1010093886號函向受補助人催收禁伐補償，由訴願人，提起本件訴願。
經查，受補助人據以參加該計畫之系爭土地，非位於水庫、主要河川、次要河川及普通河川（含其支流）周邊150公尺範圍內之集水區保護林帶範圍內，而與原住民保留地森林保育實施要點第3點第1項第1款規定未合，臺東縣政府核予禁伐補償行政處分，尚無行政程序法第111條各款無效事由，此瑕疵僅構成違法授予利益之行政處分得予以撤銷之原因。惟行政處分一經作成，在尚未撤銷之前，仍生法律上之拘束力，因此臺東縣政府有無依法撤銷核予禁伐補償之行政處分，至關重要。
再查，受補助人於93年10月6日死亡，死亡時臺東縣政府核予禁伐補償之行政處分，仍生效力；另外，獎勵造林及補償禁伐之權利義務不具一身專屬性，依民法第1148條得由繼承人所繼受。因此臺東縣政府核予禁伐補償行政處分之瑕疵，由受補助人之繼承人所繼受，應以受補助人之繼承人為撤銷行為之相對人，並據以送達。然而臺東縣政府於94年3月17日以府原產字第0940018177號函請臺東縣海端鄉公所逐一追繳溢領補償，臺東縣海端鄉公所據以於94年3月31日以海鄉觀農字0940002179號函及向受補助人為送達，自不可能發生送達之事實；既然未經送達，依行政程序法第100條規定自不可能發生撤銷之效力，此亦為法務部96年5月9日法律字第0960010498號函釋意旨之所在。
再者，臺東縣政府又於101年5月22日以府原經字第1010093886號函請已死亡之受補助人繳還溢領款項，而非向繼受核予禁伐補償瑕疵之繼承人全體為之，自屬仍未依法撤銷。因此，臺東縣政府核予補償之行政處分雖有得撤銷之瑕疵，仍生法律效力。
末查，訴願人於訴願書中並未釋明與受補助人之關係，難以判斷有無法律上之利害關係，並經本會於101年10月3日以原民訴字第10100541172號函請訴願人於文到之次日起20日內補正。訴願人迄未補正，程式亦有未合，併予指駁。又本件訴願案所涉之臺東縣政府核予補償之行政處分，仍生法律效力，因此縱認訴願人適格，訴願人仍欠缺訴願利益而無從提起撤銷訴願。
據上論結，故本件訴願不合法，爰依訴願法第77條第1款、第8款決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 林江義
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委員 杞明錫
委員 周成瑜
委員 劉士豪
委員 蔡志方
中華民國101年11月22日
主任委員 孫 大 川
Paelabang danapan
不服本決定者，得於本決定書送達之次日起2個月內，向士林地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。