原住民族委員會訴願決定書 原民訴字第11000071844號
訴願人：林冠珍
出生年月日：中華民國(以下同)**年**月**日
住所：嘉義縣**************
身分證統一編號：**********
訴願人因原住民保留地所有權移轉事件，不服桃園市政府109年7月31日府原產字第1090175437號函，提起訴願，本會決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：...... 三、訴願人不符合第十八條之規定者。……八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」、「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」、「人之權利能力，始於出生，終於死亡。」、「有行政程序之當事人能力者如下：一、自然人。」及「行政處分具有重大明顯之瑕疵者，無效。」分別為訴願法第77條第3款、第8款、同法第18條與民法第6條及行政程序法第21條第1款、同法第111條第7款所明定。準此，行政機關以無行政程序當事人能力之已故人員為行政處分，在外觀上具有重大明顯之瑕疵，應屬無效之行政處分。是以，對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，應依訴願法第77條第8款規定，為不受理之決定。
二、本案訴願人原係代其父林世昌於109年8月26日提起訴願，然其父前已於107年間死亡，已喪失權利能力，不得成為權利義務主體，自無從代其父提起訴願，故本件應為訴願人林冠珍以行政處分之利害關係人所提訴願。
三、又訴願法第18條所指利害關係，觀諸最高行政法院75判字第362號判例意旨，乃法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係，亦即其權利或法律上利益因行政處分而直接受有損害者，若僅具經濟上、情感上或其他事實上之利害關係者，即非所謂法律上之利害關係。查桃園市復興區竹頭角段631地號土地異動索引查詢資料，訴願人109年8月26日提起訴願時就系爭土地非相關權利人，訴願人就系爭土地並無任何法律上利害關係，其亦無權益遭受侵害。是以，訴願人亦非訴願法第18條之利害關係人，所提訴願於法無據，依訴願法第77條第3款規定，為不受理之決定。
據上論結，本件訴願為不合法，依訴願法第77條第8款及第3款決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 鍾興華(請假)
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委員 杞明錫
(代行主席職務)
委員 王韻茹
委員 王怡蘋
委員 杜張梅莊
委員 李玟潔
委員 陳愛娥
委員 劉英秀
委員 顏愛靜
中華民國110年2月3日
主任委員 夷將‧拔路兒
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不服本決定者，得於本決定書送達之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。