行政院原住民族委員會訴願決定書　原民訴字第1010065845號

訴願人：曾登啟

　　　出生年月日：民國**年**月**日

　　　身分證統一編號：**********

　　　住：臺東縣海端鄉*************

訴願人不服臺東縣政府中華民國101年5月22日府原經字第1010093776號函提起訴願，本會決定如下：

主　文

訴願不受理。

理　由

受補助人於中華民國（以下同）90年以臺東縣海端鄉海端段***地號（以下稱系爭土地）參加「原住民保留地森林保育計畫（以下稱該計畫）」，並於90年、91年各別領取禁伐補償新臺幣1萬4百元。嗣後受補助人復於91年8月18日死亡，復經審計部臺灣省臺東縣審計室於93年12月23日函請臺東縣政府處理，並由臺東縣海端鄉公所於93年清查發現，系爭土地非屬禁伐補償範圍，查與該計畫未合，爰於94年3月31日以海鄉觀農字第0940002179號函撤銷受補助人90年、91年之禁伐補償。臺東縣政府復於101年5月22日以府原經字第1010093776號函向受補助人催收禁伐補償，由訴願人提起本件訴願。

經查，受補助人據以參加該計畫之系爭土地，非位於水庫、主要河川、次要河川及普通河川（含其支流）周邊150公尺範圍內之集水區保護林帶範圍內，而與原住民保留地森林保育實施要點第3點第1項第1款規定未合，臺東縣政府核予禁伐補償行政處分，尚無行政程序法第111條各款無效事由，此瑕疵僅構成違法授予利益之行政處分得予以撤銷之原因。惟行政處分一經作成，在尚未撤銷之前，仍生法律上之拘束力，因此臺東縣政府有無依法撤銷核予禁伐補償之行政處分，至關重要。

再查，受補助人於91年8月18日死亡，死亡時臺東縣政府核予禁伐補償之行政處分，仍生效力；另外，獎勵造林及補償禁伐之權利義務不具一身專屬性，依民法第1148條得由繼承人所繼受。因此臺東縣政府核予禁伐補償行政處分之瑕疵，由受補助人之繼承人所繼受，應以受補助人之繼承人為撤銷行為之相對人，並據以送達。然而臺東縣政府於94年3月17日以府原產字第0940018177號函請臺東縣海端鄉公所逐一追繳溢領補償，臺東縣海端鄉公所據以於94年3月31日以海鄉觀農字0940002179號函並向受補助人送達，自不可能發生送達之事實；既然未經送達，依行政程序法第100條規定自不可能發生撤銷之效力，此亦為法務部96年5月9日法律字第0960010498號函釋意旨之所在。

再者，臺東縣政府又於101年5月22日以府原經字第1010093776號函請已死亡之受補助人繳還溢領款項，而非向繼受核予禁伐補償瑕疵之繼承人全體為之，自屬仍未依法撤銷。因此，臺東縣政府核予補償之行政處分雖有得撤銷之瑕疵，仍生法律效力。

據上論結，訴願人為受補助人之子，可認有法律上之利害關係；但臺東縣政府核予補償之行政處分，仍生法律效力，因此訴願人欠缺訴願利益而無從提起撤銷訴願。故本件訴願不合法，爰依訴願法第77條第8款決定如主文。

訴願審議委員會主任委員  林江義

Mayaw．Dongi

委員　杞明錫

委員  周成瑜

委員  劉士豪

委員  蔡志方

中華民國101年12月7日

主任委員　孫　　 大 　　川

　　　　　Paelabang　danapan

不服本決定者，得於本決定書送達之次日起2個月內，向士林地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。